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招標投標法實(shí)施條例講解及國有企業(yè)采購實(shí)務(wù)講解與風(fēng)險防范

課程編號:39239

課程價(jià)格:¥30000/天

課程時(shí)長(cháng):2 天

課程人氣:515

行業(yè)類(lèi)別:行業(yè)通用     

專(zhuān)業(yè)類(lèi)別:管理技能 

授課講師:趙中翔

  • 課程說(shuō)明
  • 講師介紹
  • 選擇同類(lèi)課
【培訓對象】
招標人代表(采購副總、采購經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、法律、財務(wù)等)

【培訓收益】
● 熟練掌握招標投標法實(shí)施條例各個(gè)條款的法律意義及其在實(shí)務(wù)中的實(shí)際應用 ● 掌握招標采購各個(gè)環(huán)節的操作要求、法律規范、常見(jiàn)風(fēng)險及防范措施 ● 掌握國有企業(yè)非招標采購的五種方式及相關(guān)操作流程

第一講:招標采購制度介紹
一、招標采購制度介紹
1. 招標采購制度的起源
2. 招標制度在我國的發(fā)展歷程
前世-今生-來(lái)世
案例:視頻資料
3. 新形勢下的招標采購制度
二、我國目前招標采購的法律體系
1. 三個(gè)不同的適用體系
1)住建部
2)財政部
3)商務(wù)部
2. 三級法律法規體系
1)人民代表大會(huì )
2)國務(wù)院及各部位
3)地方政府
3. 最新出臺的法律介紹
1)《招標投標法》修訂意見(jiàn)稿
2)國辦函41號文
3)《施工總承包管理辦法》
三、國企采購所處環(huán)境
1. 反腐倡廉依舊高壓
2. 采購領(lǐng)域依舊是腐敗高發(fā)地帶
3. 審計和紀委重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域
案例:某央企采購領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件
四、國企采購的基礎性工作
1. 供應商管理庫和評價(jià)機制
1)基礎工作
2)評價(jià)機制
2. 外部咨詢(xún)專(zhuān)家庫
1)自建
2)借助外部平臺
3. 電子化平臺
1)集團統一
2)借助外部平臺
案例:先行央企成功經(jīng)驗介紹

第二講:招標投標法實(shí)施條例講解與國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
一、總則
1. 重點(diǎn)概述
1)立法依據
2)適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點(diǎn):政府采購項目適用《招標投標法實(shí)施條例》嗎?
拓展知識點(diǎn):依法必招的工程建設項目的規模和范圍
1)《招標投標法》第三條是怎么規定的
2)《招標投標法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規定的
3)《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范流程介紹
二、招標部分
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)招標公告的形式內容要求
2)資格要求設定規則
3)評分辦法設定規則
4)招標時(shí)間規定
2. 《招標投標法實(shí)施條例》逐條講解
案例:招標代理機構提供標書(shū)編制及其它咨詢(xún)服務(wù)
拓展知識點(diǎn):招標服務(wù)費的取費依據及其計算方法
案例:投標保證金的各種“變形”
案例:投標保證金提前交違法嗎?
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
1)依法必招項目可以采用邀請招標的范圍
a技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇
b采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大
2)依法必招可以不招標的范圍
a需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)
b采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
c已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
d需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求
e國家規定的其他特殊情形。
案例:不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)介紹
案例:采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例:已選定的特許經(jīng)營(yíng)項目依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供介紹
案例:向原中標人采購的情況介紹
3)采購方式確定
a國際還是國內
b邀請還是公開(kāi)
實(shí)務(wù)案例:某國家重點(diǎn)項目重點(diǎn)設備招標采購過(guò)程中的尷尬
4)資格預審還是資格后審
a資格預審和資格后審的區別
b資格預審和資格后審的優(yōu)劣勢
c資格條件的設置法律風(fēng)險防范
5)招標文件的編制流程和法律規范
a招標文件的編制流程
實(shí)務(wù)案例:某大型央企招標文件編制流程介紹
b招標文件編制關(guān)鍵要素分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)資格條件分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)商務(wù)條款分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)技術(shù)條款分析
實(shí)務(wù)案例:各種評分辦法分析
6)招標文件編制過(guò)程常見(jiàn)錯誤分析
a歧視性和排他性條款
b內容不完整,文字不嚴謹、不規范,條款存在歧義或重大漏洞等現象
c關(guān)鍵條款設置不合理,不利于競爭
d未將否決條款設置在招標文件中
實(shí)務(wù)操作法律解釋?zhuān)?、為什么不能要求本行業(yè)或本區域內的業(yè)績(jì)?2、為什么不能限定品牌?
實(shí)操模擬:針對本單位的實(shí)際情況,擬定本單位一個(gè)招標項目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。
7)兩階段招標的適用范圍
a適用條件
b操作流程
8)招標過(guò)程中其它主要問(wèn)題的法律風(fēng)險防范
a行政監督部門(mén)或上級主管部門(mén)非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序
b招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標
c澄清答疑流程和法律規范
d后補流程,規避招標
e有關(guān)投標文件的遞交、撤銷(xiāo)、撤回的相關(guān)規范
三、投標部分
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)同品牌規定
2)密封規定
3)串通投標約定
2. 逐條講解
拓展知識點(diǎn):具有股份關(guān)系的投標人可以參加同一項目投標嗎?
案例:被護送的標書(shū)
案例:常見(jiàn)被認為串通投標的行為總結
案例:投標過(guò)程中的時(shí)間陷阱
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
1)如何認定投標人以低于成本價(jià)投標
案例:廈門(mén)市政府云項目0.01元中標
2)如何認定圍標和串標
案例:常見(jiàn)圍標、串標證據
案例:mac碼、Cpu碼
四、開(kāi)標部分
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)同品牌規定
2)密封規定
3)串通投標約定
2. 逐條講解
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
1) 開(kāi)標儀式流程介紹
a開(kāi)標流程介紹
b開(kāi)標儀式所有投標人必須到場(chǎng)嗎
c開(kāi)標儀式招標人代表必須到場(chǎng)嗎
2)開(kāi)標儀式常見(jiàn)問(wèn)題和法律規范
a有投標人遲到了,不滿(mǎn)足開(kāi)標條件如何處理
b投標人的投標文件沒(méi)有按照要求密封可以接受嗎
c開(kāi)標現場(chǎng),投標人的投標文件被拒收后,該如何處理
d開(kāi)標現場(chǎng),投標人明顯不符合招標文件要求,是否可以直接否決其投標
e投標人的密封性由誰(shuí)來(lái)檢查
f開(kāi)標現場(chǎng),評標委員會(huì )成員是否應該在場(chǎng)
實(shí)務(wù)案例:如此繁瑣的密封要求有沒(méi)有必要
五、評標部分
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)評標委員會(huì )的構成
2)評標辦法
3)澄清
4)修改評分及重新評標
2. 逐條講解
案例:評標通用流程介紹
案例:常見(jiàn)投標被否決案例情況匯總
拓展知識點(diǎn):進(jìn)入評分階段的投標人不足3家,可以否決所有投標嗎?
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
1)評標業(yè)主代表確認原則
a業(yè)主代表需要高級職稱(chēng)嗎
b參與前期調研的成員需要避嫌嗎
c業(yè)主方可以有傾向性意見(jiàn)嗎
d可以不派業(yè)主代表嗎
2)評標委員會(huì )組成原則
a人數和構成要求
b評標委員會(huì )成員的能力要求
c評標委員會(huì )成員的回避原則
d評標委員會(huì )成員的抽取原則
3)評標流程介紹
a符合性檢查
b初步評審
c詳細評審
d獨立打分
e匯總結論
思考:開(kāi)標后是否必須馬上就要評標?
實(shí)務(wù)案例:開(kāi)標后可以?xún)炔孔x標嗎
實(shí)務(wù)案例:招標代理機構可以做回標分析嗎
實(shí)務(wù)案例:評標過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析
實(shí)務(wù)案例:寧夏國有企業(yè)招標項目需要強制進(jìn)場(chǎng)交易
4)評標過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題解析
a評標階段如何來(lái)做澄清
b評標辦法不合法,評標委員會(huì )還需要繼續執行嗎
c評標辦法不合理,評標委員會(huì )還需要繼續執行嗎
d評標委員會(huì )與投標人或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;
e評標委員會(huì )收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
f評標委員會(huì )向招標人征詢(xún)其確定中標人的意向,接受有關(guān)單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
g評標過(guò)程中如何界定弄虛作假行為
5)評標報告確認流程
a確認原則
拓展知識點(diǎn):評定原則
案例:評定分離在各省市的應用介紹
b確認的時(shí)間要求
案例分析:“三重一大”對確認時(shí)間的影響
6)評標結果公示階段
a公示期要求
案例:招標投標中的時(shí)間要求
b異議投訴處理方法
思考:如果是匿名投訴,需要受理嗎?
實(shí)務(wù)案例:常見(jiàn)投訴處理流程
六、中標及合同簽署部分
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規范
1)中標通知書(shū)發(fā)放流程
a中標通知書(shū)的法律效力
b中標通知書(shū)發(fā)布后不能隨意改變中標結果
2)合同簽署階段
a時(shí)間要求
案例:被審計和巡視一再提到的“30天”
b實(shí)質(zhì)性條款要求
案例分析:哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款
3)合同執行中的實(shí)務(wù)操作和風(fēng)險防范
a合同訂立
b合同執行
c合同變更和終止
d合同執行過(guò)程中的違規行為及風(fēng)險防范措施
e合同延期、合同變更、索賠、調價(jià)、違約、合同爭端、合同價(jià)款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
七、投訴與處理、法律責任
1. 《招標投標法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解
第三講:非招標采購方式的應用及實(shí)務(wù)操作
一、非招標采購方式的分類(lèi)
1. 政府采購非招標方式介紹
1)競爭性談判
2)競爭性磋商
3) 詢(xún)價(jià)
4) 單一來(lái)源
2. 《國有企業(yè)采購操作規范》介紹
1)操作規范解決的問(wèn)題
2)操作規范采購方式介紹
3. 目前市場(chǎng)國有企業(yè)非招標常見(jiàn)采購方式
1)議標
2)競爭性談判
3)詢(xún)價(jià)/比價(jià)
4)單一來(lái)源/直接采購
4. 推薦的四種非招標采購方式
1)談判采購
2)詢(xún)比采購
3)競價(jià)采購
4)直接采購
二、各非招標采購方式的適用范圍及操作流程
1. 談判采購
2. 詢(xún)比采購
3. 競價(jià)采購
4. 電子采購
實(shí)務(wù)討論:針對企業(yè)的實(shí)際情況,選擇一種采購方式,制定采購流程圖和各個(gè)階段的表單。

學(xué)習成果鞏固:
1. 課堂小測試,由老師出一份100分的考試試卷,體型包括簡(jiǎn)答題、判斷題、選擇題和簡(jiǎn)答題。答題時(shí)間20分鐘,答題完畢后,由老師統一分析答案,各位學(xué)員自己打分
2. 531學(xué)習行動(dòng)方案
3. Q&A 

咨詢(xún)電話(huà):
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